黃衛挺(國家發展改革委宏觀經濟研究院決策谘詢部副主任)
根據國家統計局公布的數據,2024年我國國內生產總值134.91萬億元,按不變價格計算,比上年增長5.0%,經濟社會發展主要目標任務順利完成。縱觀全球,5%的增長速度在主要經濟體中位居前列,而且作為全球第二大經濟體,我國的經濟增量相當於一個中等國家一年的經濟總量,是實至名歸的世界經濟增長最大引擎。
從全年走勢看,2024年我國經濟開局良好,但從二季度開始,宏觀數據出現回調跡象,個體微觀感受進一步趨冷。就此,黨中央、國務院果斷決策,部署製定一攬子增量政策,在2024年9月26日中央政治局會議前後陸續對外公布實施,釋放出強烈的穩增長信號。在存量政策和增量政策協同發力下,經濟運行中的積極因素累積增多,推動社會信心有效提振、主要經濟指標明顯回升。總體看,2024年四個季度分別實現了5.3%、4.7%、4.6%和5.4%的增長,走出了一條“前高、中低、後揚”曲線。
從經濟亮點看,新質生產力穩步發展是最大的亮點,也是“進”的集中體現。從科技創新這個源頭看,“神舟”飛天、“北鬥”組網、“蛟龍”入海、“雙龍”探極等係列重大科技成果加速湧現,2024年國內發明專利有效量達475.6萬件,其中戰略性新興產業發明專利有效量達134.9萬件,同比增長15.7%。在世界知識產權組織發布的全球創新指數排名中,我國已經上升至第11位,是過去十年創新力上升最快的經濟體之一。科技創新“關鍵變量”正在加速轉化為高質量發展“最大增量”,傳統產業加快升級,新興產業加快發展,未來產業加快布局,新質生產力對高質量發展的推動力、支撐力進一步增強。第五次全國經濟普查結果顯示,我國有47%的規模以上企業應用了雲計算、物聯網、人工智能和工業互聯網等數字技術,傳統工業製造領域添“智”加“綠”趨勢進一步強化。2024年我國新能源汽車產銷均超1280萬輛,成為全球首個破千萬大關的國家,連續10年穩居全球第一,新能源汽車已經成為大宗消費熱點、外商投資重點和外貿出口亮點。一大批未來產業正在加快培育,連續11年成為全球最大的工業機器人市場,工業機器人裝機量在全球的占比已超50%。
以上成績的取得,充分彰顯了我國經濟的體製優勢,也充分展示了我國經濟的良好基本麵。2024年麵對外部壓力加大、內部困難增多的複雜嚴峻形勢,黨中央沉著應變、綜合施策,特別是9月下旬果斷部署一攬子增量政策,精準有力實施宏觀調控,有效應對風險挑戰,為我國順利實現既定經濟目標提供了堅強保障。同時,我國是超大規模經濟體,規模既是實力也是韌性,特別是需求端的超大規模市場優勢和供給端的強大生產能力是我國獨有的戰略性優勢,兩者協同發揮作用正在加快形成新的比較優勢。同時,我國經濟仍然具備充足的發展潛能和政策空間,這為提前謀劃並及時推出各類增量政策創造了條件。
從形勢看,2024年5%的經濟增長以及新動能的加快培育,為做好2025年經濟工作提供了較好的基礎,尤其是宏觀調控基調的重大轉變,為更好穩定和提升經濟增長中樞提供了重要空間。但同時,也須注意到,我國經濟的內外部環境更趨複雜,鞏固經濟持續回升向好態勢的難度加大。從國際看,世界經濟增長動能不足,大國博弈更加激烈,地緣政治衝突加劇,可能給全球政治經濟格局帶來新一輪衝擊。從國內看,國內需求不足,群眾就業增收麵臨壓力,消費內生動力偏弱,投資增長麵臨製約,出口困難增多,新舊動能轉換存在陣痛,部分企業生產經營麵臨困難,一些領域風險隱患仍然較多。
為有效應對上述局麵,應該乘勢而上,堅持問題導向和目標導向相結合,以更加積極有為的調控基調,以更加務實給力的政策舉措,充分釋放“不達目的、決不退坡”的政策信號,著力實現增長穩、就業穩和物價合理回升的優化組合。2024年底召開的中央經濟工作會議已經對今年經濟工作的總體要求、政策取向、重點任務作出全麵係統部署。從抓落實的角度,既要講求時機力度,各項工作能早則早、抓緊抓實,保證足夠力度,也要強化係統思維,注重各類政策和改革開放舉措的協調配合,放大政策效應,同時還要大力提升抓落實的效能炒股杠杆平台怎麼找,充分調動基層積極性主動性創造性,持續優化營商環境,更好凝聚推動高質量發展的合力。
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